夏日的浙江省杭州市淳安縣下姜村，藍(lán)天白云繞青山，兩岸蒼翠抱綠水，入目皆是美景?！岸嗄陙?，下姜村堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展路子，一任接著一任干，從山林覆綠、治污換能、拆危拆舊、大整大治等基礎(chǔ)底子著手，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式?！闭憬〉谑宕吸h代會(huì)代表、杭州市淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村黨總支書記、村委會(huì)主任姜麗娟自豪地說，下姜村一步步從“臟亂差”蛻變?yōu)椤熬G富美”，先后建成全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，不斷培育起農(nóng)林采摘、精品民宿、研學(xué)培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)。

下姜村的美麗蝶變可謂是浙江“綠水青山就是金山銀山發(fā)展之路越走越精彩”的生動(dòng)寫照。近年來，浙江堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)，建成全國(guó)首個(gè)生態(tài)省，“千村示范、萬村整治”工程獲聯(lián)合國(guó)地球衛(wèi)士獎(jiǎng)，綠水青山儼然已成為浙江最靚麗的一張金名片。

砥礪奮進(jìn)寫華章，奮楫篤行再出發(fā)。2022年6月20日，浙江省第十五次黨代會(huì)隆重開幕，浙江省委書記袁家軍在向大會(huì)所作的報(bào)告中指出，過去五年，我們加快綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗浙江，綠水青山就是金山銀山發(fā)展之路越走越精彩。今后五年，高水平推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，打造生態(tài)文明高地。

新成就奠定新起點(diǎn)，新目標(biāo)鑄就新作為。一份2萬多字的黨代會(huì)報(bào)告，清晰地宣告了過去5年浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“綠色”底色，也展開了浙江著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范、助力共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的發(fā)展圖景。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

“水清岸綠，美如畫卷”。盛夏的浦陽(yáng)江畔，繁花似錦，綠樹搖曳，倒映在清澈如鏡的水面，宛若仙境。

然而曾幾何時(shí)，浦陽(yáng)江還是另一番景象：河水黑污臭，河岸臟亂差。為煥回水清岸秀，浦陽(yáng)江水環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)拉開了鐵腕治水的大幕，打出了行業(yè)整治、河道清淤、截污納管等一系列治水組合拳。

短短幾年時(shí)間，浦江就圍繞“依法治水、科學(xué)治水、鐵腕治水、全民治水”四大主線，關(guān)停污染水晶加工戶2萬余家，拆除各類違法建筑670余萬平方米；先后關(guān)停并轉(zhuǎn)印染、造紙、電鍍企業(yè)23家；立案查處環(huán)境違法案件795起，行政拘留394人，刑事拘留82人。

“現(xiàn)在浦陽(yáng)江浦江段水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水III類水質(zhì)，51條支流水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類，浦陽(yáng)江（浦江段）更是入選了全國(guó)首批美麗河湖優(yōu)秀案例?！闭憬≈嗡k有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。如今，猶如浦陽(yáng)江這般秀麗的美麗河湖已遍布之江大地，讓浙江的河流湖泊水清波明。

不僅水更清，浙江的天也更藍(lán)了，地也更綠了。2021年，浙江空氣質(zhì)量、地表水、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率創(chuàng)歷史新高——國(guó)家地表水考核進(jìn)位5名，設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度24微克/立方米，全域“無廢城市”建設(shè)取得重大進(jìn)展……對(duì)于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的顯著改善，浙江將之作為過去五年的重大成就，寫進(jìn)了省黨代會(huì)報(bào)告，報(bào)告指出：浙江空氣質(zhì)量在全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域率先達(dá)標(biāo)，地表水和近岸海域水質(zhì)顯著改善，生活垃圾實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)零填埋，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度持續(xù)提升。

雖然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯，但如何推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)高位改善一直是浙江思考的問題。“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，這要求我們要從系統(tǒng)和全局的角度尋求新的治理之道。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2021年，浙江發(fā)布《浙江省八大水系和近岸海域生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護(hù)行動(dòng)方案（2021—2025年）》，八大水系生物本底調(diào)查在全國(guó)率先開展；全省推進(jìn)29個(gè)重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性調(diào)查評(píng)估，目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)5個(gè)全球新物種，磐安還率全國(guó)之先開展生物多樣性友好城市試點(diǎn)建設(shè)……浙江的環(huán)境治理已經(jīng)從污染防治向生態(tài)保護(hù)和修復(fù)升級(jí)，浙江的生態(tài)也隨之越來越好。

生態(tài)趨好，浙江大地上的生物“朋友圈”熱鬧了起來，在“世界動(dòng)物活化石”金斑喙鳳蝶、中華斑羚、中華穿山甲等的身姿中，人與自然和諧共生的美感油然而生。

追求良好的生態(tài)環(huán)境沒有止境。浙江省第十五次黨代會(huì)報(bào)告提出，今后五年浙江要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，“無廢城市”基本全覆蓋，生物多樣性保護(hù)水平明顯提升。

綠色低碳發(fā)展不斷深入

環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)都只是生態(tài)環(huán)境問題的治“標(biāo)”之法，而生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式的問題，如何從根本上解決？浙江率先探索出一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源高效利用、環(huán)境持續(xù)改善、城鄉(xiāng)均衡和諧的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。

沿著綠色高質(zhì)量的發(fā)展脈絡(luò)，浙江不斷推出新政策、新舉措、新技術(shù)，督促企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，特別是率先在全省范圍內(nèi)開展碳評(píng)價(jià)工作。

2021年，《浙江省建設(shè)項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)編制指南（試行）》（下稱《指南》）發(fā)布實(shí)施，明確從當(dāng)年8月8日起浙江范圍的鋼鐵、火電、建材等九大重點(diǎn)行業(yè)，在上馬新項(xiàng)目時(shí)，要在環(huán)評(píng)中納入碳排放評(píng)價(jià)。

“根據(jù)新規(guī)，項(xiàng)目碳排放水平過高，就會(huì)受限。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全域推行重點(diǎn)行業(yè)碳排放評(píng)價(jià)，項(xiàng)目的環(huán)保門檻隨之提高。具體來說，《指南》要求，全面分析建設(shè)項(xiàng)目二氧化碳產(chǎn)排節(jié)點(diǎn)，在工藝流程圖中增加二氧化碳產(chǎn)生、排放情況示意。此外，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目化石燃料、涉碳排放的工業(yè)生產(chǎn)原輔料以及凈購(gòu)入電力和熱力特性及活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，分析碳排放影響因素。針對(duì)碳排放高的項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境部門也會(huì)要求從源頭防控、過程控制、回收利用等方面給出減排舉措。

“把碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)評(píng)，碳排放高的產(chǎn)業(yè)就會(huì)從源頭被過濾，進(jìn)而推動(dòng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展?！闭憬∩鷳B(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

去年，浙江就圍繞碳評(píng)價(jià)工作，在全國(guó)率先建立能耗在5000噸標(biāo)煤以上的1635家重點(diǎn)企業(yè)碳賬戶，實(shí)施“碳均論英雄”，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，否決“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件39個(gè)。

“碳均論英雄”，這不光是一個(gè)宏大的目標(biāo)，更需要摸著石頭——衢州碳賬戶、湖州“碳效碼”、杭州“雙碳大腦”……這些用大數(shù)據(jù)工具為用能單位碳排放護(hù)航的基層實(shí)踐，試圖成為推動(dòng)區(qū)域低碳轉(zhuǎn)型的引力場(chǎng)；10個(gè)省級(jí)綠色低碳工業(yè)園區(qū)、100家省級(jí)綠色低碳工廠推進(jìn)改造，首批24個(gè)省級(jí)低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、200個(gè)村（社區(qū)）試點(diǎn)投入建設(shè)，為浙江區(qū)域低碳綠色發(fā)展摸索探路。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降5.8%。其中，千噸以上和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)用能企業(yè)能源消費(fèi)量分別增長(zhǎng)3.7%和3.1%，而單位增加值能耗則分別下降6.7%和6.9%。對(duì)此，浙江省第十五次黨代會(huì)報(bào)告指出，過去五年，碳達(dá)峰、碳中和體系構(gòu)架基本形成，能耗、碳排放強(qiáng)度穩(wěn)步下降。

向未來，綠色低碳之路如何走好走穩(wěn)？2022年2月，浙江發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，提出以數(shù)字化改革撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，從頂層擘畫出減污降碳全景圖。

2022年6月，浙江省第十五次黨代會(huì)報(bào)告再次明確，“扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。實(shí)施碳達(dá)峰方案，高水平建設(shè)國(guó)家清潔能源示范省，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，加快建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，搶占綠色低碳科技革命先機(jī)，開發(fā)利用林業(yè)碳匯和海洋‘藍(lán)碳’，構(gòu)建減污降碳協(xié)同制度體系”，進(jìn)一步為浙江的綠色低碳發(fā)展找準(zhǔn)了目標(biāo)、指明了方向。

“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化拓展蔓延

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。生態(tài)環(huán)境本身就是一種經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境良性互動(dòng)的發(fā)展模式下，生態(tài)文明建設(shè)正成為共同富裕新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在浙江，打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境互促共進(jìn)、助力共同富裕的故事比比皆是。

衢州市龍游縣“點(diǎn)綠成金”的故事便是其中一則。走進(jìn)衢州市龍游縣浦山村，七彩的樓房格外惹眼，整潔的村道和蔥郁的庭院交相輝映，勾勒出一幅“村中有景、景中有村”的未來鄉(xiāng)村新畫面。

近年來，浦山村通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，以民族特色和親子游樂研學(xué)為產(chǎn)業(yè)定位，積極推進(jìn)農(nóng)村資源集中收儲(chǔ)、產(chǎn)權(quán)交易。特別是依托好風(fēng)景，創(chuàng)新“政府+村集體+社會(huì)資本”模式，發(fā)揮“一米菜園”優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)家樂、小吃店等“小生意”，區(qū)塊內(nèi)畬族民宿、共享食堂、親子研學(xué)基地等多元業(yè)態(tài)風(fēng)生水起，僅“鳳凰部落”親子游樂村項(xiàng)目每年就可為村里帶來保底分紅20萬元和凈利潤(rùn)20％的合作收益分紅，村民戶均收入超3萬元。

除了大力發(fā)展生態(tài)旅游，龍游還創(chuàng)新“點(diǎn)碳成金”模式激活了山林經(jīng)濟(jì)，打造“鳳凰部落”擦亮了未來鄉(xiāng)村金名片，發(fā)展花菇產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)融合，走出了一條“綠水青山”源源不斷向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的綠色共富之路，更是連續(xù)兩次入選全省共富試點(diǎn)縣和山區(qū)26縣生態(tài)工業(yè)樣本縣。

除了龍游，今年在麗水，“麗水山泉”商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)成功，為麗水“山”字系區(qū)域品牌填補(bǔ)了水產(chǎn)業(yè)的空白，打開了水資源的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)之路；在安吉，余村人按照當(dāng)下每噸五六十元的碳匯市場(chǎng)價(jià)，對(duì)村里6000畝竹林碳匯進(jìn)行了交易，拓展了竹林資源的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)之策……

如今，一個(gè)個(gè)“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化的探索實(shí)踐，都成為了當(dāng)?shù)馗幻裨鍪盏膹?qiáng)大引擎。

富民增收，“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化功不可沒，體制機(jī)制創(chuàng)新不可或缺。2020年10月，浙江發(fā)布全國(guó)首部省級(jí)GEP核算標(biāo)準(zhǔn)，散落在山間的自然資源，成了可以“明碼標(biāo)價(jià)”的新寶貝。

基于此，麗水市蓮都區(qū)大港頭鎮(zhèn)獲得當(dāng)?shù)厥坠P6億元GEP貸綜合授信，景區(qū)提升、茶園建設(shè)等項(xiàng)目有了源頭活水；景寧縣大均鄉(xiāng)、遂昌縣大田村等地，以GEP核算報(bào)告為依據(jù)，森林、空氣等“入股”研學(xué)、農(nóng)旅項(xiàng)目，綠水青山利用方式迎來新變革。

今年年初，浙江又出臺(tái)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），為“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化提供了制度保障。

下一步，浙江將根據(jù)《實(shí)施意見》，按照浙江省第十五次黨代會(huì)報(bào)告提出的“全面拓寬生態(tài)富民路徑。全面推行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)要求，著力構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系，進(jìn)一步完善生態(tài)富民惠民機(jī)制，推動(dòng)綠色共富，助力共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行。