依法保護土壤環(huán)境，是保障人民群眾“吃得放心、住得安心”的民生工程。昨天，天津市十七屆人大常委會第十五次會議表決通過了《天津市土壤污染防治條例》，自2020年1月1日起施行。至此，我市“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”正式納入法治軌道，將與大氣污染防治條例、水污染防治條例、生態(tài)環(huán)境保護條例等法規(guī)一起，構(gòu)建起立體管控的生態(tài)環(huán)保法治網(wǎng)。 

“市委、市政府出臺了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》和天津市打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃（2018—2020年）等配套舉措，推動我市土壤污染防治取得較大進展，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの撠?zé)人表示，但是我市土壤污染防治工作相較于水、大氣污染防治工作基礎(chǔ)仍然薄弱，迫切需要依靠法治引領(lǐng)和推動污染防治工作。 

據(jù)了解，條例共7章59條，在土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)、污水集中處理設(shè)施污染防治、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別保護等方面作了創(chuàng)制性規(guī)定，在土壤污染重點監(jiān)管單位名錄、土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染責(zé)任人認定等方面作了銜接性規(guī)定，進一步健全我市生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系。 

加強名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保護 

條例明確，市生態(tài)環(huán)境主管部門按照相關(guān)規(guī)定，制定本市土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境主管部門加強對小站稻、沙窩蘿卜、茶淀葡萄等名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤環(huán)境的保護，防止土壤和農(nóng)產(chǎn)品污染。各級人民政府還應(yīng)當(dāng)重點保護未污染的耕地、林地、草地和飲用水水源地。 

誰污染誰修復(fù) 明確土壤污染者擔(dān)責(zé)制度 

條例明確土壤污染責(zé)任人負有實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因?qū)嵤┗蛘呓M織實施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動所支出的費用。土壤污染責(zé)任人變更的，由承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費用。 

分類管理農(nóng)用地 細化建設(shè)用地污染狀況調(diào)查啟動條件 

條例規(guī)定實施農(nóng)用地分類管理制度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同市生態(tài)環(huán)境主管部門按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，實施分類管理。 

條例細化了建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查的啟動條件。土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)存在土壤污染風(fēng)險的；用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的；有色金屬冶煉等可能造成土壤污染的行業(yè)企業(yè)以及污水處理廠等關(guān)停搬遷的，土地使用權(quán)人按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。 

條例還對違法行為的法律責(zé)任作出規(guī)定，土壤污染重點監(jiān)管單位未按年度報告有毒有害物質(zhì)排放情況，或者未建立土壤污染隱患排查制度等五種違法行為，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。